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化身一座橋 聯(lián)通官與民 ——訪省高院行政審判第一庭法官林芝
2021-09-02 00:59:25          來源:法制周報(bào) | 編輯:萬丹 | 作者:曾雨田         

法官林芝  

法制周報(bào)·新湖南記者 曾雨田 通訊員 劉沁 李果 實(shí)習(xí)生 黃穎

“我從小就喜歡追法治題材劇,主持正義的法官讓我印象深刻,感覺法官職業(yè)特別神圣?!?008年,林芝考入湖南省高級(jí)人民法院,圓了兒時(shí)的法官夢(mèng)。

工作13年,林芝先后在省高院執(zhí)行局、辦公室、行政一庭等部門工作,榮獲“全國(guó)法院涉黨政機(jī)關(guān)執(zhí)行積案清理工作先進(jìn)個(gè)人”、榮立個(gè)人三等功1次、7次受到單位年度嘉獎(jiǎng),還獲得了院內(nèi)“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”“年度工作能手”稱號(hào)。

近日,記者走近林芝,聽她講述法官搭建“連心橋”的暖心事。

保持學(xué)習(xí),從材料能手到員額法官

“剛進(jìn)入省高院執(zhí)行局工作,我就趕上了全國(guó)法院開始了集中清理執(zhí)行積案專項(xiàng)活動(dòng),入了‘寫材料’這個(gè)‘坑’。”林芝笑著告訴記者,那些年,寫過的材料,可以堆成一座小山。而這座“山”,為日后搭建“連心橋”奠定了基石。

記者了解到,省高院發(fā)布的《關(guān)于建立人民法院民事執(zhí)行工作聯(lián)動(dòng)威懾機(jī)制的若干意見》《湖南省“構(gòu)建誠(chéng)信懲戒失信”合作備忘錄》等文件,林芝都參與了起草。這些意見建議,最終推動(dòng)完善了全省綜合治理執(zhí)行難工作大格局?!澳切┠?,熬穿了夜寫的材料,都值得?!绷种ジ锌?,原來,當(dāng)年入過的“坑”,都是未來成長(zhǎng)的階梯。

2016年,因出色的文字綜合能力,林芝從執(zhí)行局調(diào)入辦公室?!澳菚r(shí),我懷了二胎。為了盡快適應(yīng)新崗位,我每天熬夜趕稿,出現(xiàn)早產(chǎn)癥狀,被醫(yī)生嚴(yán)厲批評(píng),才跟單位說了實(shí)情……”回憶那段孕期時(shí)光,林芝百感交集,“起草了多項(xiàng)重要文稿,編寫了湖南法院信息專刊,成為全省首批員額法官……”

2017年,林芝轉(zhuǎn)崗至行政一庭工作,又是一個(gè)全新的領(lǐng)域。為了盡快熟悉行政審判業(yè)務(wù),她利用所有碎片化的時(shí)間學(xué)習(xí)?!懊刻焐钜梗逅瘍蓚€(gè)孩子后,時(shí)光靜下來,才得空研讀行政審判法律法規(guī)和相關(guān)案例。周末孩子上補(bǔ)習(xí)班,也能在教室外讀上10來頁(yè)書?!绷种フf,法官必須保持終身學(xué)習(xí)的姿態(tài),才能與時(shí)俱進(jìn)。

經(jīng)過日積月累地沉淀,她成長(zhǎng)為行政一庭的業(yè)務(wù)骨干。

善于傾聽,在法理情中尋找平衡點(diǎn)

“‘官民’間的矛盾社會(huì)影響大,‘民告官’案,老百姓總感覺自己處于弱勢(shì)地位,法官要搭好官民‘連心橋’。”作為行政審判法官,林芝感到肩上的重?fù)?dān)。

幾年前,50多歲的劉某下崗,以經(jīng)營(yíng)小旅館為生。不料,一戶鄰居把住宅改成餐館,油煙排放量大,導(dǎo)致劉某的旅館生意一落千丈。劉某多次找鄰居和街道協(xié)商,信訪投訴未果,將當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾矸志指嫔戏ㄍ?,?qǐng)求撤銷給餐館經(jīng)營(yíng)者頒發(fā)的個(gè)體工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。法院一審和二審認(rèn)為,該行政行為對(duì)劉某的權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際影響,不符合法定起訴條件,裁定不予立案。

無奈之下,劉某向省高院申請(qǐng)?jiān)賹?,案子分到林芝手里。案件受理材料送達(dá)后,劉某卻一直沒有簽收,林芝多方聯(lián)系才知道,劉某因涉及另一起刑事案件,已經(jīng)被羈押在看守所。

為了全面了解案件和當(dāng)事人的訴求,林芝向刑案法官提出,想去看守所和劉某當(dāng)面聊聊。看守所內(nèi),林芝耐心詢問,釋法說理,劉某情緒漸漸緩和,吐露心聲,“之前我創(chuàng)業(yè)成功,大家都夸我做得好;但我現(xiàn)在遇到問題,沒人愿意聽我說。旅館房間的墻壁都被餐飲店油煙熏黃了,根本經(jīng)營(yíng)不下去,沒了收入來源,怎么對(duì)我沒有實(shí)際影響?”

從看守所回來后,林芝反復(fù)查閱相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件,摸清案子方向。根據(jù)法律規(guī)定,將住宅改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房應(yīng)當(dāng)經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主同意,且該市有文件規(guī)定,將住宅作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所申請(qǐng)登記的,應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)提交相關(guān)文件。據(jù)此,合議庭認(rèn)定劉某的起訴符合法定條件,指令原審法院繼續(xù)審理本案,該案最終判決確認(rèn)被訴行政行為違法。

“在后續(xù)的民事訴訟中,劉某獲得了相應(yīng)賠償,維護(hù)了自己的合法權(quán)益,終于解開心結(jié)?!绷种フf,只有耐心、細(xì)心、愛心,才能搭好官民“連心橋”。

秉持正氣,善于傾聽,在法理情中尋找平衡點(diǎn),是林芝在多年辦案中總結(jié)出來的秘訣?!叭绻龅疆?dāng)事人表達(dá)邏輯混亂,情緒激動(dòng),我會(huì)認(rèn)真傾聽,做好筆記,再把他們的話進(jìn)行梳理總結(jié),讓當(dāng)事人感受到被重視和理解。這樣,他們才能解開心結(jié),理性接受裁判結(jié)果,最終案結(jié)事了人和。”林芝承辦的上千件案件中,沒有一起引發(fā)當(dāng)事人信訪。

思考總結(jié),真正解決老百姓的煩心事

“林芝勤于思考,善于總結(jié)?!笔「咴盒姓徟械谝煌ネラL(zhǎng)張坤世告訴記者。

2年前,林芝在辦案中發(fā)現(xiàn)一個(gè)問題:工礦企業(yè)關(guān)停后,環(huán)境由誰來恢復(fù)?為此,她查閱大量資料,研讀數(shù)十個(gè)相關(guān)案例,起草了《關(guān)于在關(guān)停工礦企業(yè)過程中落實(shí)生態(tài)修復(fù)責(zé)任的司法建議》,提出要明確生態(tài)修復(fù)責(zé)任主體,制定科學(xué)合理的生態(tài)修復(fù)方案,并落實(shí)生態(tài)損害賠償制度。這份司法建議,得到省政府領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定,相關(guān)建議也在各級(jí)政府、行政機(jī)關(guān)關(guān)停工礦企業(yè)過程中得到落實(shí),護(hù)航了湖南綠色發(fā)展。

林芝坦言,“民告官”案,本地法院審本地的官,老百姓總擔(dān)心“官官相護(hù)”。為此,湖南高院全面推行全省基層法院一審行政案件集中管轄改革。如何確定基層管轄法院,審判資源如何配置?編寫改革方案、報(bào)告、考核辦法等材料的重?fù)?dān),又落到了林芝頭上。她連續(xù)幾個(gè)月周末加班,改革方案反復(fù)修改了幾十遍,最高法院最終批準(zhǔn)同意。

2019年5月1日,湖南省基層法院一審行政案件集中管轄改革正式實(shí)施,行政訴訟“主客場(chǎng)”現(xiàn)象得以打破,行政審判公信力得到提升,行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)化解成效明顯。

作為行政一庭業(yè)務(wù)指導(dǎo)組組長(zhǎng),林芝認(rèn)為,法官不能就案辦案,要善于分析總結(jié),從案件審理中發(fā)現(xiàn)問題,幫助行政機(jī)關(guān)提高依法行政水平,才能有效減少訴訟,真正解決老百姓的煩心事。近4年來,林芝連續(xù)起草了全省法院行政審判司法審查報(bào)告,梳理分析行政執(zhí)法中存在的主要問題,對(duì)提高依法行政水平提意見,對(duì)預(yù)防和化解行政爭(zhēng)議提建議。

“‘民告官’案,既是地方法治環(huán)境的‘晴雨表’,更是推動(dòng)社會(huì)前行的法治力量。很欣喜,我聽到了法治進(jìn)步的鏗鏘足音?!绷种フf,這是法官的成就感和幸福感。

責(zé)編:萬丹

來源:法制周報(bào)

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